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中國網/中國發展門戶網訊 東南地區是我國主要的戰略縱深與回旋空間，也是主要的生態平安樊籬，具有極其主要的生態位置、生態效能、生態價值、生態責任和生態任務。隨著我國生態文明建設邁進實現人與天然和諧共生的現代化新發展階段，若何在貫徹新發展理念、構建新發展格式中加速構成東南地區生態保護新格式，是值得深刻思慮的戰略問題。
構建東南地區生態保護格式的嚴重意義
構建東南地區生態保護格式是維護國家生態平安的主要基礎
本文討論的東南地區包含陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區以及內蒙古自治區中西部（圖 1），國土絕年夜部門處于“胡煥庸線”以西，以藍玉華愣了一下，然後對著父親搖了搖頭，道：“父親，我女兒希望這段婚姻是雙方自願的，沒有強求，也沒有勉強。如果有叢林、草甸、綠洲、戈壁、沙漠為主，生態環境本底差、敏理性高且承載力低，生態懦弱區分布廣、自我修復才能弱。作為長江、黃河、瀾滄江三年夜江河的源頭匯水區、水源涵養區以及汽車機油芯主要補水區，東南地區擁有三江源國家公園、年夜熊貓國家公園、祁連山國家公園、在建的青海湖國家公園和若爾蓋國家公園，以及黃土高原生態樊籬、青躲高原生態樊籬、南方防沙帶等一批關乎國家生態平安的主要生態節點與生態樊籬，發揮著孕育年夜江年夜河、影響季風界線、阻擋沙塵東進、滋養綠洲農業、調節水汽交換、改良局地氣候的主要生態感化。加速構建東南地區生態保護格式，對于維護國家生態平安、推進漂亮中國建設具有主要意義。
構建東南地區生態保護格式是實施國家區域發展戰略的主要支撐
隨著我國實行陸海內外聯動、東西互濟發展，“絲綢之路經濟帶”建設走深向實，西部陸海新通道加速建設，“新時代推進西部年夜開發構成新格式”和“黃河道域生態保護與高質量發展”等國家嚴重奧迪零件區域發展戰略疊加推進，為東南地區構建了橫貫東西、縱貫南北的基礎發展格式（圖 1）。加強生態保護管理是國家戰略的個性焦點任務，凸顯出“配合抓好年夜保護，協同推進年夜管理”將成為東南地區高質量發展的焦點主題。是以，強化東南地區生態綜合保護與系統管理，構建多省聯Audi零件動、區域協作的東南地區生態保護格式，凸起對國家嚴重發展戰略的生態支撐，對于加速推動東南地區“年夜保護、年夜開放、高質量發展”具有主要意義。
構建東南地區生態保護格式是晉陞新發展格式質斯柯達零件量的主要保證
“十四五”時期，我國生態文明建設進進以降碳為重點戰略標的目的、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展周全綠色轉型、實現生態環境質量改良由量變到質變的關鍵時期。東南地區作為我國主要的化石與清潔動力基地、戰略性礦產與罕見賓士零件金屬資源基地、農業種質資源與糧食生產基地，在融進服務國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式過程中，必須處理好發展與保護的關系，對照碳達峰、碳中和總體目標，在環境效益、經濟效益、社會效益等多重目標中尋求“最優解”，堅持戰略定力加速構建Skoda零件東南地區生態保護格式，以生態環境高程度保護推動東南地區經濟社會發展周全綠色轉型。
東南地區生態保護的現狀與問題
東南地區生態保護任務成效
過往 40 年來，我國先后實施了三北防護林工程（1978 年）、自然林保護工程德系車零件（1998 年）等一系列生態保護工程，對東南地區防沙治沙、減少水土流掉、保證農業發展起到了至關主要的感化。2000 年后，退耕還林（2002 年）、退牧還草（2002 年）、國家公園試點工程（2015 年）、山川林田湖草生態保護修復試點工程（2016 年），以及三江源、祁連山等重點區域綜合管理工程等一批嚴重生態工程的相繼實施（圖 2），進一個步驟推動東南地區生態向好發展，生態系統質量持續改良，生態服務效能穩步晉陞，國家生態平安樊籬骨架基礎構筑。
區域植被覆蓋率不斷進步。東南地區叢林面積從 1994—1998 年的 13.98 萬km2增添到 2014—2018 年的 33.31 萬km2 ，呈現穩步增長趨勢，同期叢林覆蓋率從 3.67% 增添到 8.75%，叢林蓄積量增幅達 54.20%。截至 2019 年，東南地區林空中積達到總地盤面油氣分離器改良版積的 11.77%，草空中積達到 39.74%，植被總體覆蓋面積顯著晉陞，植被生長狀況不斷改良。此外，祁連山國家公園植被凈初級生產力（NPP）在 2000—2018 年呈波動上升趨勢，并于 2015 年達到峰值；青海高原植被 NPP 在 2000—2015 年均勻增長率達 1.汽車零件32 TgC/a 。總體來看，以人工造林、飛播造林、封山育林、退步林修復和人工更換新的資料為主的造林工程與辦法，為植被覆蓋率晉陞作出了主要貢獻（圖 3a）。
水土流掉管理與荒涼化防治後果顯著。據中國水土堅持公報數據顯示，2020 年陜甘寧青新五省份水土流掉面積為 126.33 萬km2，較 2003 年減少 38.20 萬 km2 ，水土流掉管理成效顯著（圖 3b）。在風力侵蝕最嚴重的新疆地區，風力侵蝕面積減少16.51 萬 km2，占整個東南地區水土流掉減少面積的 43.23%。此外，2014 年的陜甘寧青新五省份荒涼化和沙化地盤面積較 2004 年分別減少了 0.45 萬km2 和 200km2 ，地盤戈壁化趨勢得以有用遏制，潛在戈壁化水箱水區域逐年減少。在阿拉善盟荒涼區，截至 2021 年累計完成荒涼化管理任務 5.96 萬 km2 ，有用遏制了騰格里戈壁汽車材料和烏蘭布和戈壁的前侵舒展。
生物多樣性保護程序加速。截至 2020 年，陜甘寧青新五省份有國家級天然保護區 78 個（圖 3c），較 2008 年增添 36 個，國家級天然保護區面積 41.29 萬 km2，較 2008 年增添 2.24 萬km2。此中，尤以甘肅、青海、陜西境內天然保護區面積增添最多，分別增添 2.28 萬km2、0.91 萬km2 和 0.31 萬 km2。自 2005 年開始，青海境內脊椎動物種群數量呈逐漸增添趨勢，青海湖裸鯉和普氏原羚物種數量分別增添 55.77% 和 26.03%。在秦嶺陜西段，通過增設天然保護區和建設生態廊道等途徑，使得年夜熊貓和朱鹮的棲息地持續擴年夜。
年夜氣淨化防治攻堅戰獲得階段性成效。據國家統計局數據顯示，截至 2020 年，陜甘寧青新五省份年夜氣重要淨化物排放量呈顯著降落趨汽車空氣芯勢（圖 3d），此中，SO2 排放量較 2004 年減少 171.30 萬 t，年均減少 21.40 萬 t；顆粒物較 2004 年減少 64.79 萬 t，年均減少 8.10 萬 t；氮氧化物較 2012 年減少 174.24 萬 t，年均減少 43.56 萬 t。2013—2020 年，東南地區年夜氣淨化狀況進一個步驟獲得改良，此中，以 PM10 和 SO2 為代表的一次淨化物把持成效顯著，年均降幅較年夜，二次淨化物 NO2 和 PM2.5 的濃度也在必定水平上有所減少。
Benz零件生態系統服務價值逐年增添。東南地區在防風固沙、泥土保育、水文調控、固碳、生物多樣性保護、景觀游憩等方面具有顯著的生態服務價值。研討表白，2005—2015 年，陜甘寧青新五省份生態系統服務價值由 5 439.20 億元增添到 5 541.40 億元，呈現逐年增添的趨勢，此中，草地的貢獻率達 64.70%，其次為叢林和荒涼。在毛烏素沙地，過往 34 年間生態系統服務價值整體呈現逐年增添的趨勢。從陜甘寧地區來看，1995—2020 年的生態系統服務價值呈現先降落后上升的變化，此中，1995—2000 年降幅約為 1.20%，2000—2020 年增幅約為 1.00%。
東南地區生態保護當前存在的凸起問題
生態系統質量問題
生態懦弱性尚未最基礎轉變。受天然環境本底原因影響，東南地區生態系統總體懦弱狀況仍然存在：資源型缺水問題依然嚴峻，區域標準水資源總量持續減少，部門地區地表徑流減少、天然濕地萎縮、河湖生態退步；叢林生態系統總體懦弱，且自然林及原生林植被退步、人工林結構單一、林分質量降落等問題并存，水資源涵養調蓄才能較弱； 山區地貌類型多樣、地質佈景復雜、泥土抗蝕才能差，水土流掉嚴重，山體滑坡、泥石流、洪澇災害時有發生；高冷草甸和草地植被覆蓋的稀少趨勢明顯，高冷湖泊濕地的水源涵養才能下降、生態效能退步問題仍然嚴峻；部分地區泥土風蝕嚴重，地盤荒涼化、鹽漬化舒展，加劇了沙塵暴等極端天氣發生的風險。
氣候變化、人類活動引發生態系統新問題。在氣候持續變化以及人類活動擾動增強的影響下，東南地區底本懦弱的生態系統開始凸顯新的問題。冰凍圈地區，凍土退步導致湖泊沿岸和湖盆的不穩定性增添，凍土熔化下降巖土體穩定性，形成山體崩塌和滑坡，熱融塌陷、融凍泥流、地下冰熔化惹起的地表沉降等導致生態系統結構和效能受損；凍土區碳儲量豐富但面臨退步風險，能夠致使凍土區從碳匯轉變為碳源。水資源方面，黃河道域部門地區高耗水植物極年夜耗費了泥土水分，導致泥土干燥化，植被恢復趨近水資源可持續應用下限；塔里木盆地的石油、自然氣勘察與開發需求耗費大批水資源，“水—礦資源掉衡”現象開始顯現。水土流掉與荒涼化方面，城市化導致的不透水層增添，增強了黃土塬面的匯水才能，塬面破裂化和分化問題出現；艾比湖、艾丁湖汽車冷氣芯等濕地退步、鹽漬化減輕，導致鹽塵暴頻發，對工業設施、地表植被及人類安康產生了極年夜影響。生物多樣性方面，年夜規模油氣、煤炭礦產資源以及游玩項目開發，導致野生動物生境連通性割裂、退步甚至喪掉；內陸河道域年夜規模節水澆灌導致荒涼綠洲地下水依賴型植被退步，生物多樣性減少 。
生態保護任務面臨的問題
生態保護的結構性、本源性、趨勢性壓力尚未最基礎緩解。受天然條件、發展階段、產業結構等原因影響，東南地區尚未完整理順“發保時捷零件展與保護”的關系。東南地區既是典範的生態懦弱區，又是傳統動力資源富集區，高耗能、高耗水、高排放產業比嚴重，為生態保護任務帶來長期性、系統性壓力。另一方面，東南地區用水效力總體偏低，部門地區仍然存在經濟社會用水大批擠占生態用水、城市化及產業發展占用生態用地等問題，生態環境承載力與經濟社會發展的部分掉衡嚴重制約區域高質量發展。
生態保護修復任務系統性完善。今朝，部門地區對山川林田湖草沙冰作為性命配合體的內在機理和規律認識不夠，導致針對東南地區特點的山川林田湖草沙冰綜合管理的理論與技術供給缺乏，存在忽視水資源、泥土、光熱、原生物種等天然稟賦的情況。生態修復中天然恢復為主的方針落實不夠，工程思維較重。防沙治沙、水土堅持、草原修復等綜合管理標準體系研討缺乏，部門生態工程建設缺少從流域、區域標準進行系統性科學考慮。
生態保護機制有待完美。當前，東南地區生態保護機制尚不完美，生態補償等機制落地難，生態產品價值實現缺少有用途徑，兼顧經濟效益的可持續保護機制難以實現。運用政策和經濟杠桿吸引社會資本投進生態保護的市場機制尚未樹立，投進渠道單一，過度依賴財政投進，難以為生態保護供給持續支撐。特別是在運用市場機制分擔生態管理責任和分送朋友管理結果，以及實現生態保護和經濟發展良性互饋方面，仍處于起步階段。
構建東南地區生態保護格式的總體思緒
構建東南地區生態保護格式，必須以習近生平態文明思惟為指引，站在人與天然和諧共生的高度來統籌謀劃東南地區生態保護格式，有用應對氣候變化與經濟社會發展的新趨勢、新問題，在尊敬天然規律的條件下優化調控天然—經濟—社會復合生態系統，推動東南地區實現更高質汽車零件貿易商量、更有用率、加倍公正、更可持續、更為平安的發展。
基礎思緒
統籌謀劃，頂層擘畫。以國家生態平安戰略格式為基礎，統籌考慮東南地區生態系統的原真性、地輿單元的完全性和經濟社會發展的協調性、向西開放發展的銜接性；以生態樊籬與水系流域為基礎骨架，構建東南地區生態保護總體空間布局，搭建生態保護基礎格式的“四梁八柱”。
聚焦重點，分類施策。聚焦三江源、祁連山、秦嶺等國家重點生態效能區以及保護管理焦點區，全方位、全域化、全過程推進山川林田湖草沙冰綜合保護與系統管理工程；分類施藍寶堅尼零件策建設冰川、凍土、叢林、草原、濕地、綠洲、農田、城鎮、荒涼等生態系統，構成布局平衡、結構公道、效能完美、穩定高效的焦點生態效能區體系。
生態振興，綠色發展。加速培養晉陞綠色低碳循環經濟體系，打造東南地區生態產業經濟帶與綠色發展動力軸，摸索黃河“幾”字灣動力基地、國家戰略礦產資源基地、先進制造業經濟廊道等主要增長極的綠色發展新路徑，加速構成節約資源和保護環境的空間格式、產業結構和生產方法。
軌制引領，機制保證。加速完美健全生態保護機制，完美天然保護地、生態保護紅線監管束度，開展生態系統保護成效監測評估；健全生態保護補償機制，樹立生態產品價值實現機制，樹立多元化生態保護投進機制，完美綠色低碳政策和市場體系。
重要原則
戰略引領。重視國家生態保護總體性戰略與國家嚴重區域發展戰略的統籌兼顧與協同推進，妥當處理保護與發展的關系，強化生態平安、水平安、動力平安、資源平安、糧食平安等國家戰略目標在生態保護任務中的引領感化。
問題導向。重點圍繞水資源缺乏等東南地區生態系統保護任務的關鍵問題和凸起難點，優先解決當前緊迫需求，統籌考慮長遠發展請求，在抓重點、破難點上持續發力。
央地協同。以國家國土空間規劃的國家重點生態效能區、生態保護紅線、國家級天然保護地等為重點，在深刻推進全國主要生態系統保護和修復嚴重工程的同時，重視發揮處所的主觀能動性，隨機應變推動區域生態保護任務出新招、開新局。
區域聯動。強化對祁連山、黃河道域等多地共管重點生態效能區的多省協同保護與系統管理，以生態保護“一盤棋”“一本賬”樹立健全多省生態保護管理齊抓共管協同聯動機制，摸索跨區域、跨流域生態補償機制，構建跨區域生態保護配合體。
賓利零件總體布局
本研討以國家生態平安戰略格式為基礎，以國家生態樊籬與水系流域為基礎骨架，提出了“兩域（流域）、六區（焦點生態效能區）、多點（關鍵生態點位）”三位一體的東南地區生態保護總體空間布局（圖 4）。
兩年夜流域
內陸河道域：重要包含分布在新疆境內的塔里木他本該打三拳的，可是打了兩德系車材料拳之後，他才停下來，擦了擦臉上和脖子上的汗水，朝著妻子走了過去。河、伊犁河，甘肅境內的疏勒河、黑河、石羊河，內蒙古境內的弱水、烏拉蓋河以及青海境內的格爾木河等東南內陸河道經的區域，總面積約占全國陸地國土面積的 1/5，是我國風沙迫害和荒涼化問題最為凸起的地區，也是南方防沙帶的重要承載區。內陸河道域也是新亞歐年夜陸橋國際年夜通道、西部陸海新通道的焦點地帶，處在絲綢之路經濟帶的關鍵樞紐通道地位，發揮連接“中國—中亞—西亞—歐洲”經濟走廊的主要感化，戰略位置凸起、區位優勢主要，發展空間廣闊。
黃河中下汽車零件進口商游流域：重要包含黃河道經的青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西等地區，涵蓋下游三江源和甘南高原等“中華水塔”水源涵養區，中游渭河、延河、無定河等水土堅持區，橫跨青躲高原生態樊籬區和黃河重點生態區，為高風險生態懦弱區。該區域也是推動“黃河道域生態保護與高質量發展”的先行區，是新發展階段國家加強東西部協作與經濟聯系的主要 TC:osder9follow7
